城市老旧社区院落多、居民诉求多元，如何激活本土志愿者与社区自组织力量，引导居民从“社区服务的接收者”转变为“社区治理的参与者”，是基层治理的现实课题。成都市金牛区百事可托社会工作服务中心依托荷花池街道五丁社区城乡社区发展治理专项保障资金，实施“自在社区·幸福邻里”自组织共建行动项目，项目聚焦志愿者队伍培育、志愿服务机制完善、微创投赋能自组织，搭建居民参与社区事务的实践平台，探索以本土志愿力量、自组织力量驱动邻里共建的治理路径。

一、项目实施主要做法

（一）开展志愿队伍赋能培训，夯实志愿服务骨干力量

针对社区志愿队伍服务能力参差不齐的现状，项目组织开展 2 场专题赋能培训，分别于 5 月、10 月实施，重点对辖区 2 支重点志愿队伍开展能力提升训练，围绕志愿活动组织、院落服务开展、沟通协调技巧等内容开展实务指导，补齐志愿者队伍业务短板，锻造社区志愿服务骨干队伍。

（二）健全志愿服务激励机制，激发志愿参与活力

项目坚持以精神激励为主、物质保障为辅、能力成长为核心、情感联结为纽带，梳理整合形成 1 套社区层面志愿服务激励机制。通过完善激励导向，充分调动志愿者参与社区服务的主观能动性，为志愿服务常态化开展提供制度保障。

（三）依托“金小志”品牌，落地“小而美”院落志愿服务

对接金牛区“金小志”志愿服务体系，联动社区自治组织，在辖区院落开展 12 场“小而美”主题志愿服务活动，服务覆盖 10 个以上院落。活动立足居民真实生活需求，以小型化、接地气的服务形式把便民服务送到院落，扩大志愿服务的覆盖面与触达面。

（四）以微创投为载体，赋能社区自组织参与治理

项目以居民需求为出发点，开展人民建议征集工作，收集居民真实诉求，为服务项目设计提供依据。搭建微创投支持平台，设置完整的项目管理流程，依次开展微项目议事会、微创投项目启动、项目评审、项目评议等环节。通过全程陪伴式督导，支持辖区 7 支社区自组织落地 7 个微创投小微项目，开展 21 场微活动，构建“居民提需求、自组织接项目、社区提供支持”的参与模式。

项目完整落地项目启动会、人民建议征集、微项目议事会、微创投评审、微创投评议、年终成果总结展示会，形成建议征集—议事表决—项目评审—实施督导—成效评议的闭环管理机制。同时联动新桥口腔医院、林业中心医院、成都普瑞眼科医院、成都国力公证处等辖区单位，整合多方资源，充实社区服务供给。项目末期召开年终总结会，集中展示志愿服务、微创投项目实践成果，复盘项目经验做法。

二、项目取得治理成效

项目直接服务群众 568 人次，间接受益约 900 人，服务覆盖社区 10 余个院落，覆盖社区大量常住居民，各项量化指标全部完成。

在社区治理层面，7 支本土自组织通过微创投深度参与社区公共事务，闭环式项目管理流程得到实践检验，搭建起本土力量参与基层治理的有效通道；辖区单位、志愿者、自组织多方联动，拓宽社区服务资源渠道。

在居民参与层面，人民建议征集、微创投项目给普通居民提供发声、实践的渠道，居民由被动接受服务转向主动提议、主动参与；依托“金小志”志愿服务品牌培育邻里志愿文化，结合五丁开山本土历史文化，强化居民社区归属感与认同感。

在实践输出层面，探索出“居民点单、组织接单、社区买单”的精准服务供给模式，为同类社区培育激活本土志愿与自组织力量提供实践参考。

三、实践经验与启示

本土自组织是社区治理宝贵内生资源。社区治理不能只依靠外部社工力量，要挖掘辖区已有居民队伍，通过培训、资源支持、项目载体赋能本土队伍，实现服务力量本土化。

完善的制度与激励是志愿可持续的保障。志愿服务不能只靠居民一腔热情，需要配套激励机制，兼顾精神认同、能力成长，持续维系志愿者参与动力。

微创投是低成本撬动居民参与的有效抓手。以小微项目为载体，降低居民参与门槛，把居民诉求转化为实实在在的院落服务，实现“小项目解决小民生”。

闭环管理保障居民参与项目质量。从需求征集、议事评审、过程督导到成效评议，完整流程管控，让居民参与项目规范化、可落地、可复盘，避免居民参与流于形式。（供稿：成都市金牛区百事可托社会工作服务中心  纳磋）