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聚力破局产业痛点 协同拓展川药振兴
来源：
成都在线
2025-10-22 22:14:06
2025年10月21日，由芦山县人民政府副县长张帆带队，县投促中心主任卫倜、县畜牧发展中心主任陈焰（主抓中药材产业）、县农业园区管委会主任胡志鹏、县卫健局副局长王文龙，以及芦山县中药材发展协会会长、益明药业董事长高志波等9人，携当地中药材产业发展诉求，赴四川省中药材科技协会（以下简称 “协会”）考察调研。协会会长丁艇、常务执行会长查胜天、会长助理张伟、佰壹体育文化发展（成都）有限公司总经理卢立、副总经理赵璐等人参加了座谈交流，为芦山县中药材产业高质量发展注入新动能。
政企协同凝聚合力，实地探寻破局路径
上午 10 时许，考察团走进天府中药材科技馆，在协会领导陪同下，重点参观了“道地药材展示区”“中国十大药材产区多媒体展演平台”两大核心板块，考察团围绕马兰、黄柏等芦山主栽品种展开交流。高志波会长提出：“芦山马兰初加工品品相不稳定，黄柏切片规格不统一，影响市场售价。”对此，丁艇会长回应：“协会可联合各科研院所提供种源提纯服务，同时对接加工设备厂家，推广‘黄柏标准化切片工艺’，助力产品增值。”
聚焦产业服务，破解发展难题
座谈会上，丁艇会长首先对调研考察团表示欢迎，详细介绍了协会基本情况和服务职能。重点阐述了协会核心运作功能：一是政策传导功能，聚焦政府出台的中药材产业相关政策，通过解读、培训等方式，推动种植户及会员单位精准吃透政策要点、摸清政策导向，避免在生产经营中因政策理解偏差走弯路；二是业务指导功能，核心是推进中药材GAP标准化基地建设，明确GAP基地是中药材标准化种植的核心体现，能统一种植时间、规范生产流程，让农民清晰掌握 “怎么种、怎么生产”。
丁会长重点说明了GAP基地与政府集采的关联——在集采政策中，原材料来自GAP基地的产品可获加分，价格占比将显著提高，直接提升药厂产品在集采中的通过率，从根本上保障企业产品销路，解决“生产出来无去处”的问题。深入说明产地趁鲜加工的规范化要求及产地仓建设的重要性：一是依托产地仓可搭建数字化交易平台，将税收留存于产地，交易规模越大，对拉动当地GDP的作用越明显；二是产地仓具有金融属性，仓内中药材可作为银行授信的依据；三是产地仓可发挥期货属性，通过调控仓储量稳定中药材市场价格，避免个别企业 “压仓抬价、低抛惜售”扰乱市场，保障种植户收益稳定。
最后提及基地示范与土地利用规范：以GAP基地为示范，引导农民按标准种植，确保产地仓收购的中药材均来自标准化基地，减少农民 “四处找销路”、政府“反复统筹”的负担。
查胜天会长在发言中首先明确协会要做好服务定位和完善服务职能，四川省中药材科技协会核心职能是做好全省中药材产业科学规划和顶层设计，聚焦中药材种植基地标准化建设，道地药材认证等等，实施全产业链保姆式服务。
查胜天会长对芦山县政府中药材产业发展提出系统性建议：一是健全组织架构：建议成立中药材产业办公室（专班），明确牵头管理部门，协调农业农村、林草、科技、卫健（中医药）等部门工作，旨在确保产业推进有部门抓、有部门管。二是做好产业规划：强调重视规划落地，避免 “无规划盲目发展”。三是聚焦优势品种：芦山县黄栀子（拟申报地理标志）、川射干（国家GAP认证品种）、雅莲（国家道地药材）、马兰等品种优势突出，建议推行 “一镇一品、一县一品”，集中资源发展优势品种，通过延长产业链提升产品附加值，避免 “品种过多分散资源”。四是推进标准化与三产融合：要求依托GAP标准化基地，带动中药材初加工、精深加工、新药开发、药食同源等产业同步发展，延伸旅游、餐饮等业态，实现一、二、三产融合互动。芦山县土地资源丰富、优势品种多，只要抓好标准化建设，就能有效拉动地方 GDP 增长。五是落实 “六统一” 要求：明确“六统一”具体内容——统一产地信息（需关联国家道地药材地理信息）、统一种子种苗（需明确来源）、统一种植技术（含病虫害防治、水肥一体化、无人机植保等）、统一栽种及采收技术（含人工、机械化应用）、统一趁鲜加工和智能化仓储（建立产地加工和仓储）、统一包装标识与物流体系，强调各环节需完善溯源数据与质量标准，否则无法参与国家集采招投标。六是强化政策衔接：需关注关键政策节点——今年 7 月 1 日起，四川省医保局对无溯源数据的中药及饮片医保不予报销；8 月 1 日起四川省药监局明确了中药材的保质期，杜绝“囤货待涨导致药材失效”；明年 3 月 1 日起国家药监局将正式实施中药材原料及饮片标准，无溯源数据、无质量标准的药材及饮片将无法纳入集采计划。七是完善溯源体系：建议引进专业种植公司，建立区块链（物联网）溯源系统，覆盖六统一的各个环节，确保责任可追溯，避免出现问题 “无人担责”
直面产业痛点，明确指导方向
张帆副县长首先对协会的接待表示感谢，说明此次考察旨在学习协会先进经验，推动芦山县中药材产业高质量发展。芦山县土地资源丰富，中药材品种多，但是在产业化过程中缺少标准化建设，同时缺少一产、二产、三产互动。原有纺织、锂电产业受电力要素制约，优势逐渐衰退，县委、县政府目前将中药材产业列为“2+1”产业体系的重要突破点，依托生态与资源优势，推动产业成为乡村振兴的支柱产业。
张帆副县长提出两项请求：一是希望协会领导和专家到芦山县实地考察，现场指导规划与建设；二是协助举办产业交流会，县委、县政府计划年内举办以中药材为主题的交流会（论坛），定位为产业交流、招商对接、学习借鉴平台，但面临“主题宽泛、产业规模有限” 的难题，希望协会依托资源优势，指导将主题聚焦“中药材标准化基地建设（以马兰为核心）”。希望今后加强日常沟通，后续深化对接，推动芦山县中药材产业实现跨越式发展。
陈焰主任详细介绍了芦山县中药材产业基础与定位：芦山县 2022 年被列为全省 40 个中药材重点县之一（以黄栀子为主要申报品种），同时是川藏中药材协作领先地；2019 年卫健部门中药材资源普查显示，县内共有 800 多种中药材，生物多样性丰富；县内海拔落差达 4000 多米（最低 600 多米，最高 5000 多米），适合多种中药材生长；土壤无重金属超标问题，是雅安市仅有的两个无严格管控类土壤区县之一，为中药材品质提供保障。北部山区以厚朴、黄柏、杜仲等木本药材，白芨、重楼、川牛膝等草本药材为主；南部以马兰为核心品种，且马兰产业已实现“基地建设—种苗培育—初加工—仓储物流”全链条覆盖，旭康公司已搭建马兰溯源平台，是县内产业链最完善的中药材品种。
会上分析了芦山县中药材产业发展痛点与需求：一是主导品种不突出，农民存在“跟风种植”现象（某品种价格高则一拥而上），导致资源分散、产业竞争力弱，希望协会结合市场需求，以订单合作方式支持芦山县明确优势品种；二是溯源体系建设难，地方标准面临压缩趋势，国家鼓励制定企业标准，需协会指导完善溯源体系（含GAP标准、地理标志、追溯流程等）；三是本地协会建设不足，芦山县中药材协会于去年成立，在架构搭建、运行模式、机构建设等方面存在短板，希望学习省协会先进经验，帮助明确优势品种，指导溯源建设，帮扶地方协会。
高志波会长在发言中重点提及黄柏产业优势：当前芦山县黄柏种植面积约6万亩，每年可产新面积不低于5000亩，且当地川黄柏品质在全国领先，其有效成分含量、生长所需的气候、海拔及土壤条件，均优于其他地区，具备显著品种竞争力。他坦诚指出产业发展痛点：一是生产标准化程度低，相较于其他对标市县，当地中药材种植、加工缺乏统一规范，专业性不足；二是农户种植随意性大，施肥、除草等环节未按标准执行，导致中药材质量参差不齐，即便推进溯源体系建设，也难以保障溯源数据的有效性；三是黄柏地理标志申报受阻，因县志中未清晰记载黄柏的历史背景与发展脉络，资料不完善，影响地标认证推进。此外，其所在的芦山县中药材商会（涵盖种植大户、个体户、企业）在向农户普及标准化种植知识时，存在农户理解困难等问题。最后，他希望四川省中药材科技协会加强沟通协作，在种植技术、加工规范、生产标准等方面提供支持，助力解决当地产业短板。
座谈会上，丁会长、查会长表示愿意帮助芦山县政府及时掌握并传递相关产业发展政策，避免种植户因信息不对称导致“种得出、卖不掉”，今后加强沟通交流，结合芦山县提出的产业发展痛点、难点、堵点，协会将针对性提供指导和帮助。
此次芦山县政府与省中药材科技协会的深度对接，直面芦山中药材产业“标准缺失、渠道不畅、资金不足”三大核心痛点，通过政策解读、技术匹配、资源链接，搭建起“政企协同、专家支撑、市场导向”的合作框架。一方面，为芦山推进产业发展、促进县域经济振兴提供明确路径；另一方面，也为协会践行“服务地方产业、助力川药振兴”宗旨提供实践样本，未来双方将以此次考察为起点，推动更多合作落地见成效，为健康中国建设注入川药力量。
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