一、案例背景

棋田村由原棋田村、园田村、新民场兴旺村三村合并组建，原有三个村落村民的社群认同存在差异，社区融合难度较大、本土志愿队伍自主服务能力偏弱，村民“等靠要”思想突出，人居环境维护自觉性及院落公共议事空间不足等治理难题。

本项目以社会工作赋权理论、优势视角为指引，立足本村实际，通过队伍培育、人居环境实践、院落微更新、公益微创投、积分激励等系列服务，把公共事务的参与权、决策权、评判权交还村民，破解合并村治理内生动力不足问题，推动村民从“被动接受治理”转向“主动参与自治”。

二、主要服务实施过程

（一）本土志愿队伍挖掘培育：从“零散热心人”到规范化志愿队伍

一是精准挖掘组建队伍。社工联动村“两委”，通过院落走访、集会宣传、骨干推荐的方式，吸纳党员、退役军人、微网格员以及热心村民共13人，座谈商议组织架构、管理制度等，备案成立“五清”志愿服务队。二是实务化赋能提升本领。围绕农村真实治理场景开展4场专题培训，运用情景模拟、案例分析，讲解农村人居环境劝导沟通技巧、议事协商、微创投项目基础逻辑等内容，补齐村民骨干实务短板。三是外出参访拓宽治理思路。组织村民骨干赴崇州市五星村、梁景村实地游学，学习人居环境管护、协商议事、多元共治先进经验，并结合本村实际研讨转化落地治理思路。四是实践练兵以做促学。秉持“做中学”理念，组织“五清”志愿服务队对徐家院子、武家院子、曾家院子及1号聚居点逐户进行人居环境巡查、打分公示及督促整改；并进行集中人居环境整治，40名村民、志愿者共同清理卫生死角、修剪绿植、清运垃圾，整治完成后进行复盘交流，梳理巡查发现的共性问题，总结劝导、整治工作经验。

（二）院落微更新：以系列坝坝会构建全过程村民协商营建模式

针对农村院落公共空间缺失问题，把坝坝会作为民主协商核心载体，累计开展8期院落微更新商讨坝坝会，完整走完需求收集—院落筛选—实地踏勘—方案研讨—分工落地—共商管护全流程，社工做好主持记录、资源链接，不代替村民做决策。

经多轮协商议事，村民对6处候选院落逐一研判，结合人口覆盖、改造需求紧迫度、后期管护难度以及示范带动作用，共同选定1号聚居点作为微更新点位。现场收集村民改造诉求后，据此拟定三套建设方案。村民充分研讨比对，否决木栅栏（易腐朽维护成本高）、纯硬化无绿化（景观差）两套方案，确定砖砌花台方案，明确亭子座椅、花台、公示栏等核心建设内容。并采取村民自愿投工投劳的方式推进，花草苗木由村民自发捐献、协力栽种。阵地建成后，大家共同商议建立长效管护机制，对保洁养护、秩序管理、设施损坏追责等事项作出约定，破解“重建设、轻管护”痛点，确保议事阵地长效发挥作用。

院落微更新不只是修建亭子花台硬件，更重要的是借改造全过程教会村民如何提需求、如何集体商量公共事务，实现硬件建设和人的能力同步提升。

打造过程

打造后对比

（三）公益微创投：种子基金陪伴式赋能本土自组织成长

开展立项评审会，经过专家、村委、村民代表进行综合评审，“喜迎新春佳节·欢聚幸福棋田”项目成功立项，获得资金和资源对接支持。由本村“善治同行”志愿服务队作为执行主体，社工全程陪伴指导，服务队自主完成节目征集、现场统筹，活动包含才艺展示、安全知识宣讲、义剪义诊，在真实服务中锻炼队伍资源整合、活动组织、现场协调能力。项目结束后进行结项评审，梳理项目申报、实施、财务管理全流程，编制《公益微创投操作手册》，把实践经验固化为可复制工具，为后续本土组织开展服务提供实操指引。

（四）积分激励机制建设：构建农村村民参与可持续闭环

针对农村志愿服务缺少常态化正向激励，参与动力难以维系的痛点，项目通过“共商规则+落地实践+迭代优化”，打造棋田村积分兑换治理工具。

通过积分激励机制专题座谈会，围绕积分获取维度、积分获取标准、兑换周期、积分异议复核流程等逐项讨论，充分兼顾农村实际，保障制度公平简便。并依托村内慈善超市落地积分兑换活动，兑换粮油、生活日用品，同时收集村民意见，优化积分登记、公示等细节。将无形的志愿付出转化为看得见的回馈，让村民的奉献被看见、被认可，持续调动普通村民参与公共事务的主动性。

三、项目实施成效

1、激活基层治理内生动力，村民参与能力得到有效锤炼。通过专题培训与实战历练，村民骨干逐步掌握沟通劝导、小型活动筹办等实务技能。并搭配积分兑换激励机制，带动更多的村民打破观望心态，参与社区公共事务的主动性和热情提升，逐步从治理“旁观者”向“参与者”的角色转变，夯实本村自治的人才基础。

2、落地民主协商，营造共建共商的治理氛围。以坝坝会为载体，引导村民主动表达自身诉求、权衡方案利弊、发表不同看法，遇事集体商量，改变以往村干部单向决策的模式，逐步形成“大家的院子大家商量办”的自治氛围，让村民的话语权落到院落实处。

3、人居环境改善，补齐院落公共空间短板。多轮人居环境巡查、志愿清扫整治推动多个院落环境改善；1号聚居点完成微更新，打造公共议事休闲阵地，填补聚居点没有专门的村民聚集议事场所的短板。

4、增进合并村社区共同体意识。通过参访、坝坝会、集体劳动、积分兑换等各类活动，给来自原三个村的村民创造互动交流场景，缓解三村合并带来社群隔阂，村民社区归属感、共同体意识得到增强。